您當前的位置:首頁
?>?政府信息公開?>?政策解讀
索引號: 111529216994664280/2020-00676 發布機構: 阿拉善左旗巴彥浩特新華街道辦事處
公開方式: 主動公開 組配分類: 政策解讀
發文字號: 成文時間: 2020-04-24

阿拉善左旗新華街道解讀關于加強城鄉社區協商的實施意見

關于加強城鄉社區協商的實施意見

城鄉社區協商是基層群眾自治的生動實踐,是社會主義協商民主建設的重要組成部分和有效實現形式。為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于加強城鄉社區協商的意見〉的通知》(中辦發〔2015〕41號)精神,切實加強城鄉社區協商工作,充分發揮城鄉社區協商在維護社會穩定、凝聚各方共識、匯聚各方力量等方面的重要作用,結合自治區實際,提出如下實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,充分發揮社會主義制度的優越性,按照協商于民、協商為民的要求,以健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制為目標,以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協商、強化權力監督為重點,拓寬協商范圍和渠道,豐富協商內容和形式,保障人民群眾享有更多更切實的民主權利。

(二)基本原則。堅持黨的領導,發揮嘎查村(社區)黨組織在基層協商中的領導核心作用。堅持基層群眾自治制度,充分保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權,促進群眾依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。堅持依法協商,在法律法規范圍內組織城鄉居民開展協商活動,確保協商活動有序穩妥進行、協商結果合法有效。堅持民主集中制,正確處理發揚民主和提高效率的關系,既依靠群眾、發揚民主,又要防止議而不決、決而不行。堅持協商于決策之前和決策實施之中,增強決策的科學性和實效性。堅持改革創新,尊重群眾首創精神,根據不同地域特點、發展水平和利益訴求,開展形式多樣的社區協商實踐,逐步實現社區協商制度化規范化常態化。堅持廣泛參與,注重參與協商人員的廣泛性和代表性,增強協商公信力。

(三)總體目標。到2020年,基本形成協商主體廣泛、內容豐富、形式多樣、程序科學、制度健全、成效顯著、保障有力、群眾滿意的城鄉社區協商新局面。

二、主要任務

(四)明確協商內容。根據各地經濟社會發展實際,針對不同渠道、不同層次、不同利益主體、不同地域特點,合理確定協商內容。協商內容主要包括:城鄉經濟社會發展與本嘎查村(社區)居民切身利益密切相關,需與居民共同協商實施的公共事務與公益事業;法律法規和政策明確要求協商的事項;黨和政府的方針政策、重點工作部署在城鄉社區的落實;本嘎查村(社區)居民反映強烈、迫切要求解決的實際困難問題和矛盾糾紛;各類協商主體提出協商需求的事項。

(五)確定協商主體。發揮嘎查村(社區)黨組織和基層群眾自治組織在社區協商中的統籌協調作用,涉及嘎查村(社區)公共事務和居民切身利益的事項,由嘎查村(社區)黨組織、嘎查村(居)民委員會牽頭,組織利益相關方進行協商。涉及兩個以上嘎查村(社區)的重要事項,單靠某一嘎查村(社區)無法開展協商時,由蘇木鄉鎮、街道黨委(黨工委)牽頭組織開展協商。專業性、技術性較強的事項,協商組織者可邀請相關專家學者、專業技術人員、第三方機構等進行論證評估。協商中應當吸納威望高、辦事公道的老黨員、老干部、群眾代表,黨代表、人大代表、政協委員,以及基層群團組織負責人、社會工作者參與。利益相關者不愿參加協商的,嘎查村(居)民委員會應當在尊重本人意愿的前提下動員其參與協商。因特殊原因不能出席協商活動的利益相關者,可將其書面意見交協商組織者代為參與協商。

(六)拓展協商形式。結合社區條件和具體協商事項,因地制宜開展靈活多樣的協商活動。結合參與主體情況,探索運用嘎查村(居)民議事會、嘎查村(居)民理事會、小區協商、業主協商、嘎查村(居)民決策聽證、民主評議等形式開展協商。建立民情懇談日、社區(駐村)警務室開放日等制度,依托社區人大代表之家、嘎查村(居)民論壇、婦女之家、民族之家等平臺開展協商活動,暢通民意表達渠道,及時排查化解矛盾糾紛。建立社情民意網絡征集渠道,為城鄉社區居民搭建網絡協商平臺。對老年人、殘疾人等不便出行人員,由嘎查村(居)民委員會入戶征求意見,有條件的也可以組織入戶協商。交通不便地區及偏遠地區可將數件協商事宜集中協商。完善嘎查村(居)民會議、嘎查村(居)民代表會議制度和嘎查村(居)務公開制度,促進票決民主與協商民主有效銜接。

(七)規范協商程序。嚴格按照協商程序開展協商,確保協商程序規范、協商結果有效,推動問題得到有效解決。協商的一般程序是:嘎查村(社區)黨組織、嘎查村(居)民委員會在充分征求各方意見的基礎上,通過集體討論研究提出協商議題,并確定參與協商的各類主體;通過多種方式,向參與協商的各類主體提前通報協商內容和相關信息;組織開展協商,確保各類主體充分發表意見建議,形成協商意見;組織實施協商成果,向協商主體、利益相關方和居民反饋落實情況,并通過多種渠道公示;對涉及面廣、關注度高的事項,要經過專題議事會、民主聽證會等程序進行協商;需要重新協商或補充協商的,按照上述程序重新協商。通過協商無法解決或存在較大爭議的問題或事項,應當提交嘎查村(居)民會議或嘎查村(居)民代表會議決定。涉及兩個或兩個以上嘎查村(社區)的協商程序,由蘇木鄉鎮、街道黨委(黨工委)研究確定。嘎查村(居)務監督委員會要充分發揮監督作用,全程參與協商工作。

(八)運用協商成果。建立健全協商成果采納、落實和反饋機制,確保協商成果有效落實。協商成果應通過契約、協議等文本形式確定,需相關利益主體履行義務的,由相關責任人確認簽字,有條件的地方可進行公證。需要嘎查村(社區)落實的事項,嘎查村(社區)黨組織、嘎查村(居)民委員會應當及時組織實施,落實情況要在規定期限內通過嘎查村(居)務公開欄、社區刊物、嘎查村(社區)網絡論壇等渠道公開,接受群眾監督。受政府或有關部門委托的協商事項,協商結果要及時向基層政府或有關部門報告,基層政府和有關部門要認真研究吸納,并以適當方式反饋。對協商過程中持不同意見的群眾,協商組織者要及時做好解釋說明工作。協商結果違反法律法規的,基層政府應當依法糾正,并做好法治宣傳教育工作。

三、保障措施

(九)加強黨的領導。嘎查村(社區)黨組織要加強對協商工作的組織領導,注意研究解決協商中的困難和問題,及時向蘇木鄉鎮、街道黨委(黨工委)、政府提出工作建議。積極探索擴大黨內基層民主的實現形式,全面推進嘎查村(社區)黨務公開,建立健全黨代表聯系群眾制度,以黨內民主帶動和促進城鄉社區協商發展。加強基層黨組織和黨員隊伍建設,鼓勵和支持黨員干部積極參與協商活動,切實發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,引領城鄉居民和各方力量廣泛參與協商實踐。

(十)健全工作機制。民政部門要會同組織等有關部門認真做好協商工作的指導和督促落實。推進蘇木鄉鎮、街道協商民主建設,提高蘇木鄉鎮、街道指導嘎查村(社區)協商活動的能力和水平。建立健全蘇木鄉鎮、街道協商與嘎查村、社區協商的聯動機制,推動協商工作深入開展。加強分類指導,針對地廣人稀、居住分散、交通不便的農村牧區以及少數民族聚居地區的特點,單獨設計協商方案,提高協商的針對性、有效性。開展城鄉社區協商示范點建設,發揮引領帶動作用。

(十一)強化工作支持。加大財政投入力度,通過嘎查村級組織運轉經費保障機制、社區組織和辦公經費投入機制等現有渠道,為城鄉社區協商提供資金支持。鼓勵有條件的社區探索設立社區建設公益基金會,吸納駐社區單位、企業、社會組織和個人資金,切實加強資金管理。推進蘇木鄉鎮、街道和城鄉社區信息化建設,深入開展智慧社區、智慧村莊試點示范,搭建城鄉社區綜合信息平臺,強化信息整合共享和信息安全保障,有序開放職能部門業務數據信息資源,為城鄉社區協商提供信息支撐。

(十二)營造良好氛圍。倡導協商精神,培育協商文化,引導群眾依法表達意見,積極參與協商。開展基層干部和嘎查村(社區)工作人員專題培訓,提高組織協商工作的能力和水平。廣泛開展政策宣傳,普及法律知識,幫助城鄉社區居民掌握并有效運用協商的方法和程序,營造全社會關心、支持、參與城鄉社區協商的良好氛圍。

各級黨委、政府要結合實際研究制定加強城鄉社區協商的具體辦法,各旗縣(市、區)要建立城鄉社區協商目錄,指導蘇木鄉鎮、街道和城鄉社區完善協商內容。 

編輯:
信息來源:阿拉善左旗巴彥浩特新華街道辦事處
Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 大众娱乐平台注册 七星彩票论坛规律图 福彩快三 广东快乐10分钟开奖结 七乐彩和值走势图 腾讯麻将有没有七对 另版波叔一波中特 体彩p3开机号近十期试机号 重庆幸运农场打法 竞彩足球比分直播 上海时时彩十一选五-首页 浙江彩票6十1中奖规则 分分彩表格 54445北京pk10 福彩3d和值走势图 佳佳江苏麻将官网 诈金花游戏下载手机版