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索引號: 111529217610557353/2020-03577 發布機構: 阿拉善左旗巴彥諾日公蘇木人民政府
公開方式: 主動公開 組配分類: 通知公告
發文字號: 成文時間: 2020-01-17

阿左旗巴彥諾日公蘇木2019年度法治政府建設情況報告


阿左旗巴彥諾日公蘇木

2019年度法治政府建設情況報告

 

旗依法治旗辦

現將巴彥諾日公蘇木2019年度法治政府建設情況總結如下:

2019年,我蘇木委、政府的正確領導下,深入貫徹落實黨的十九大精神,認真開展法治政府建設的各項工作,創新和提升社會管理服務水平,不斷提高依法決策、依法管理、依法行政的水平,法治政府建設工作取得了明顯的成效,為全蘇木經濟社會發展營造了良好的法治環境和氛圍。

一、法治政府建設工作開展情況

(一)加強組織領導。認真落實法治政府工作責任,及時調整蘇木法治政府建設領導小組,并將依法行政工作和法治政府建設工作納入蘇木年度目標考核,健全法治政府建設工作制度,建立了“一把手”負總責,分管領導嚴把關,各部門齊抓共管的領導機制,形成了普法依法治理領導小組牽頭,黨政辦、司法所、派出所、社會事務辦等多個部門聯動的工作機制,確保了法治政府建設的有序推進。將法治政府建設工作列入蘇木班子成員會議議程,進一步完善法治政府建設工作自查機制,定期聽取法治政府建設工作的情況匯報,及時研究解決有關問題,提出指導意見。同時,通過健全各項例會制度、報告制度、督辦制度,完善執法責任制以及法律援助工作機制,用制度規范工作程序,以制度推進法治政府創建工作,促進政府職能轉變,確保法治政府建設的連續性、長期性和實效性。

)依法全面履行政府職能。一是理清職能職責,按照上級有關規定,重新梳理本蘇木機構設置、職能職責及職責體系,經梳理巴彥諾日公蘇木擬設置黨政綜合辦公室、黨的建設辦公室、鄉村振興辦公室、社會事務辦公室、經濟發展辦公室等5個內設機構和黨群服務中心、綜合行政執法局、農牧業信息和技術推廣服務中心等3個副科級公益一類事業單位二級單位。主要職能職責調整整合政治建設、黨的建設、文化建設、經濟建設、農牧業管理、公共服務、基層社會治理、生態文明建設、公共安全、自身建設、其他方面等11個方面47項。二是深化“放管服”改革,結合工作實際,對蘇木社會事務辦直接面向農牧民群眾集中辦理的服務事項進行全面梳理,將與農牧民群眾生活密切相關的社會保障、社會救助、民政、殘疾人保障、衛生計生、創業就業、醫保等多個民生服務領域的事項全部列入社會事務辦服務事項,明確了服務事項目錄清單和辦理流程,進一步厘清工作職責,統一編制了標準規范的辦事指南,全面提升服務水平和服務效能。三是優化營商環境,認真開展公平競爭審查制度落實,蘇木政府采購、4個扶貧項目招標中嚴格按照旗財政相關要求開展工作,對所轄10個嘎查異地扶貧搬遷后續產業發展項目小規模生物性資產購置中履行詢價手續,公平競爭審查制度基本實行全覆蓋。四是創新社會治理,打造黨群服務中心、社會治理聯動指揮分中心、新時代文明實踐站所、公共法律服務站、政務服務平臺5個分中心,全面整合基層群團力量和社會資源,指導成立5個試點嘎查聯合黨支部,進一步完善網格化管理機制,有效形成社會組織積極主動參與基層社會治理的強大合力。五是及時解決群眾訴求,受理群眾來訪人次較去年顯著下降,全國“兩會”等重要時期,未發生群體性進京非正常上訪。民族團結事業不斷進步,宗教管理進一步加強。強化生產安全日常監管,安全生產形勢總體平穩。扎實開展掃黑除惡專項斗爭,排查出涉惡涉亂問題線索30條,已全部辦結。六是完善依法行政制度體系。開展規范性文件清理工作。按照《阿拉善左旗人民政府法制辦公室關于開展規范性文件清理工作的通知》(阿左法辦發201819號)文件要求,對本單位2017年至2019年期間規范性文件進行了全面梳理,完成了政策性文件的清理工作。

)推進科學民主依法決策。一是健全完善依法決策機制。不斷規范和健全行政決策程序,落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序,確保決策科學、程序正當、過程公開、責任明確,嚴格執行“三重一大”議事決策制度,對于重大行政決策的制定、重大資金的使用、重要人事變動情況進行集體討論、上會研究,做到民主集中制。二是建立健全法律顧問制度。認真貫徹落實旗委、政府《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的工作方案》(阿左辦發〔201794號)文件要求,已建立法制機構,設在阿左旗司法局巴彥諾日公司法所,配備專職人員1名,并從律師事務所聘請顧問律師1名,在已建立法律顧問制度的基礎上逐步完善,明確法律顧問工作職責,建立健全工作機制。協助做好信訪接待、群眾來信來訪和矛盾糾紛的調處等工作,引導群眾通過合法途徑表達利益訴求,解決矛盾糾紛等方面的作用,并對合同文書、制度性文件等進行把關,降低法律風險。

(四)強化對行政權力的制約和監督。一是蘇木黨委政府自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督,切實履行主體責任,黨委書記和政府蘇木達是第一責任人,對黨委、政府黨風廉政建設負總責。認真執行向蘇木人大及其常委會報告工作制度、接受詢問和質詢制度及規范性文件報備制度。及時研究辦理人大代表和政協委員提出的意見和建議,切實改進工作。支持人民法院依法受理行政案件,健全行政機關負責人依法出庭應訴制度,尊重并執行人民法院生效裁判。積極配合檢察機關對在履行職責中發現的行政違法行為的監督工作。堅持認真辦理并及時反饋司法機關對完善和加強行政管理,促進依法行政方面的司法建議。二是加強民主管理監督力度。一是發揮人大代表、政協委員監督作用,收集各界對蘇木駐地各部門執行法律法規情況的意見建議,及時將監督情況向蘇木黨委和有關部門反映,由蘇木黨委落實相關部門跟進處理和反饋。三是通過2018年“不忘初心、牢記使命”主題教育大宣講大調研大落實活動及2019年第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育活動開展問卷調查,征求群眾意見建議,對各部門是否依法辦事、是否執政為民等問題進行調研,對群眾反映較為強烈的問題,開展整改工作,掌握群眾對政府工作的滿意度。加強公務員誠信管理,建立公務員誠信檔案。四是大力推進政府信息公開。按照“以公開為原則,不公開為例外”的原則,制定《巴彥諾日公蘇木三務公開實施方案》、《巴彥諾日公蘇木三務公開制度》等文件,在蘇木微信公眾平臺專門開辟公開專欄,將蘇木機構職能、規章文件、規劃計劃、業務工作、統計數據、財政預決算、應急管理、人事任免、公告通知、工作動態等信息向全社會公開。

依法有效化解社會矛盾糾紛。全面加強人民調解委員會建設工作。蘇木共成立調委會11家,人民調解員40人,今年共排查調處各類民間矛盾糾紛10,調解率100%。調解成功率100%。提升信訪維穩工作水平。健全完善人民調解、行政調解、司法調解相銜接的“大調解”聯動格局。完善信訪工作機制,實施“日排查、周研判、月分析”信訪矛盾排查化解工作機制,落實《信訪條例》,規范信訪秩序,依法處置非法上訪行為。成立矛盾糾紛化解領導小組,實施信訪維穩、安保工作包聯工作制,蘇木黨政班子成員分別包聯1個嘎查,并對各自分管工作領域的信訪維穩工作負責,壓實矛盾排查化解責任,及時發現化解矛盾糾紛,努力將矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態。

)提高干部群眾法治意識。一是加強對政府工作人員的法治教育培訓。堅持落實黨委理論中心組學制度,把憲法法律法規條例列入黨委中心組學習和干部集中學習內容。制定《巴彥諾日公蘇木黨委黨委理論中心組2019年度計劃》,著力提高領導干部和機關工作人員的法治意識和依法行政能力水平。邀請黨校、阿盟職業技術學院教授、旗金融辦工作人員以及蘇木領導開展法律法規條例、掃黑除惡專項斗爭法律法規、防范非法集資非法高利貸、禁毒、反邪教、消防安全等知識專題講座9次,著力增強領導干部的政治意識、大局意識和法治意識。二是組織黨員干部利用“學習強國”平臺、“法宣在線”平臺、公務員在線學習平臺和蘇木微信公眾號等平臺,開展形式多樣的日常法律法規條例知識和政策學習。組織蘇木機關干部參加法宣在線考試,參考率100%,合格率100%。公務員在線學習完善黨員干部考核評價體系,把推進法治建設成效作為衡量工作實績的重要內容,納入黨員干部政績考核指標體系。三是大力開展推進依法行政、建設法治政府宣傳工作。研究制定普法工作計劃,明確“七五”普法目標任務和措施。落實國家機關“誰執法誰普法”責任制,按照普法責任清單,堅持普法工作和工作職能相結合抓好普法工作。2019年共開展法治主題宣傳活動6次,通過派發宣傳資料、懸掛橫幅、集中宣講等方式進行宣傳,受眾累計1000余人次;利用蘇木微信公眾平臺農牧民群眾推送法律知識和安全防范信息。結合掃黑除惡專項斗爭工作開展入戶宣講,向農牧民群眾普及相關法律法規知識。

二、法治政府建設工作存在問題

2019年,我蘇木推進法治政府建設工作雖然取得了一定成效,但也存在問題,主要表現在:一是在法治政府建設工作推進過程中,法律法規的宣傳力度還不夠;二是在履行行政職能上,還有待進一步提升行政辦事效率;三是科學民主依法決策機制落實不夠到位,個別重要決策的公眾參與面不夠廣,專家論證和風險評估不夠深入;四是個別工作人員法律知識水平和依法行政能力有待進一步提高,個別嘎查干部文化水平較低,對于法治政府建設工作適應較慢。

三、今后的工作打算及努力方向

今后我蘇木將以黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,嚴格落實上級黨委、政府有關決策部署,加快推進法治政府建設各項工作,為促進全蘇木經濟社會事業更好更快發展,營造更加公正高效的法治環境,提供更加堅強有力的法治保障。一是進一步完善科學民主決策機制,進一步規范和完善重大行政決策公開征集意見、專家咨詢論證、聽證等工作。二是進一步推進行政規范管理工作,加強制度建設,依法規范行政事務管理。三是進一步加強工作人員培訓,積極強化法制意識、責任意識、服務意識,提升依法行政能力。四是進一步發揮法律顧問作用,在政府重大決策和重大行政行為過程中,充分發揮法律顧問的法律審查的作用,通過專業的法律指導有效規避行政風險點,進一步提高政府依法執政、依法行政的能力。五是進一步提高群眾法律意識,加大法律援助的投入力度,為群眾提供更快捷、更便利的法律服務,引導群眾依法表達利益訴求、依法解決矛盾糾紛、依法維護權益。六是進一步加強法治宣傳教育,以“七五”普法工作為抓手,不斷拓展普法途徑、平臺和載體,積極發揮部門協同的作用,開展形式多樣的法律宣傳活動,進一步提高宣傳普及面,增強宣傳效應,讓法治政府建設工作深入民心。

 

 

 

                                                                                              2020年1月17日


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信息來源:阿拉善左旗巴彥諾日公蘇木人民政府
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